国家能源局有关负责人13日在“当前电力煤炭供需形势媒体通气会”上表示，今年夏天电力总体供需形势依然趋紧，但下半年煤炭需求有望小幅回落，总体上电煤供应不会大面积紧张。国家能源局将通过增加供给、限制不合理需求等方式缓解电力煤炭供需紧张局面，绝不允许有关方面与民争电。电力行业的“十二五”规划有望于今年上半年出台。

电力总供需依然趋紧

国家能源局电力司司长许永盛在通气会上介绍，今年前5月局部地区电力偏紧的主要原因是需求过快增长，也存在水电发电量下降以及煤炭进口减少等供给因素的影响。从深层次看，电力偏紧仍是经济结构不合理、过多依赖能源资源消耗所致。

从趋势上看，随着工业生产保持较快增长和空调集中使用，进入迎峰度夏阶段后，电力需求将明显增加，总体供需依然是趋紧态势。

“目前全国发电装机容量已达10亿千瓦，按照每年12％增速计算，1年新增1亿千瓦的发电量相当于巴西全部的装机总量，因此不能说发电企业是不积极的。”许永盛表示，未来要正确处理一般用电和重点用电之间的关系，绝不允许与民争电。

根据能源局提供的数据，目前全国重点电煤库存超过6000万吨，平均可用17天。从火电设备利用小时数看，仍有相当的提升空间。通过进一步做好优化调度和余缺调剂，即便是少数存在供应缺口的地区也能在一定程度上减轻电煤的供需矛盾。

中商流通生产力促进中心研究员李廷在接受中国证券报记者采访时表示，从PMI数据与最新发布的汽车产销数据来看，目前经济有放缓趋势，这种宏观趋势表明未来对发电量的需求增长将有限。在水电供给与进口煤炭增加的趋势下，未来电煤供需应该不会有太大问题。

煤炭需求下半年趋稳

国家能源局煤炭司副司长魏鹏远预计，今年煤炭供求关系将朝总体平衡、略显宽松的态势发展，部分地区在部分时段可能呈现电煤供应偏松与偏紧并存的不均衡格局，但不会出现大面积供应紧张的局面。

随着今年煤矿企业兼并重组和煤炭资源整合工作的逐步推进，山西、河南等省新增煤炭产能将逐步释放。此外，内蒙古、贵州、陕西等省区煤炭产量仍将保持平稳增长势头。全国一批正在建设的煤矿将陆续投产，预计增加产能1亿吨，煤炭供给能力进一步增强。

在煤炭运输方面，随着大秦线检修结束，铁路运能有所提高，这也有利于缓解煤炭紧张趋势。4月底，张集铁路通车将增加内蒙古煤炭外运能力。

此外，煤炭进口可能在波动中维持回升势头。受这些因素的影响，下半年全国煤炭需求将逐步趋稳并可能小幅回落。

多举措保障电煤供应

国家能源局表示，未来将通过增加供给、减少不合理电力需求这两种主要途径，保障电力煤炭的供需平衡。

就供给角度而言，能源局要求电力企业充分发挥产能，努力增加电力供应。煤炭企业要增加煤炭有效供给，满足发电需要。许永盛在回答中国证券报记者提问时表示，目前全国有1亿8千万千瓦在建电站项目，其中位于缺电地区的电站或通过输电通道可以送达缺电地区的电站要加快建设进度。

就需求角度而言，能源局表示要继续加大对炼钢、水泥、平板玻璃等落后产能的淘汰力度，加强电力需求侧管理，继续调整经济结构。

记者还了解到，目前有关部门正在研究能源发展战略，抓紧编制“十二五”能源规划、产业政策与合理控制能源消费总量目标及分解落实机制，包括煤炭规划、电力规划、电网规划和煤炭、电力产业政策等。许永盛透露，电力行业的“十二五”规划有望于今年上半年出台。